Трансформація організованої злочинності в умовах війни
Метою першого етапу масштабного аналітичного звіту Управління ООН з наркотиків і злочинності (UNODC) щодо ситуації в Україні під час воєнного стану є презентація незалежної оцінки стану протидії організованій злочинності. Звіт покликаний надати об’єктивне бачення поточних викликів і тенденцій у цій сфері, що може бути використано як аналітична основа для подальших рішень з боку державних органів та міжнародних партнерів.
Публічне обговорення висновків звіту стало підґрунтям для формування стратегічного планування та оперативного реагування з боку України, зокрема у сферах, що належать до мандата організації — боротьби з організованою злочинністю, кіберзлочинністю, незаконним обігом наркотиків тощо.
Повномасштабне вторгнення російської федерації призвело до трансформації організованої злочинності в Україні. Економіка та соціальна сфера зазнали серйозного впливу. Кримінальні угруповання суттєво змінили свої моделі діяльності. Серед основних загроз — зростання масштабів шахрайства та кібершахрайства, а також підвищення попиту на синтетичні наркотики, зокрема метадон. Ці аспекти детально висвітлено в дослідницькому репортажі, ініційованому UNODC.
«Війна не лише завдала невимовних страждань українському народу, але й спричинила суттєву еволюцію організованої злочинності, що може мати глибокі наслідки для країни на шляху до відновлення та реконструкції. Наше завдання — надати практичні рекомендації Україні та міжнародній спільноті щодо протидії цим викликам», — зазначила Анжела Ме, керівниця Департаменту досліджень та аналізу UNODC.
У звіті проаналізовано структуру організованої злочинності та їхню трансформацію. Виокремлено шість основних напрямів злочинної діяльності: торгівля та виробництво наркотиків, онлайн-шахрайство, торгівля зброєю, економічна злочинність, торгівля людьми, а також сприяння незаконному перетинанню державного кордону.
До 2022 року Україна переважно виконувала транзитну функцію для наркотиків, таких як героїн і кокаїн. Після закриття аеропортів і частини морських портів обсяги транзиту скоротилися. Водночас, як і в інших країнах Східної Європи, в Україні зросли масштаби виробництва синтетичних наркотиків — зокрема метадону та катіонів. Однак ця тенденція тривала недовго: наразі спостерігається помітне зменшення обсягів їх виробництва через обмеження доступу до прекурсорів.
Звіт також акцентує увагу на проблемі контрабанди тютюнових виробів, що призводить до значних втрат державного бюджету через ухилення від сплати податків.
Із лютого 2022 року зафіксовано зростання незаконного обігу зброї, боєприпасів та вибухових речовин. Попри відсутність підтвердженої інформації про масштабну торгівлю зброєю за межами України, у звіті наголошується на необхідності посиленого моніторингу, враховуючи значну кількість зброї в обігу.
Значна частина населення була змушена залишити свої домівки внаслідок війни, що суттєво підвищило рівень вразливості до торгівлі людьми. Організовані злочинні угруповання використовують цю ситуацію для власного збагачення — зокрема шляхом зловживання соціальними програмами або залучення переміщених осіб до примусової праці.
Попри те, що східні та північно-східні кордони України наразі майже повністю закриті, що значно зменшило масштаби незаконної міграції, злочинні структури продовжують знаходити шляхи для сприяння незаконному перетинанню кордону.
«Боротьба з організованою злочинністю — ключовий елемент досягнення сталого миру, справедливості та захисту прав людини», — заявив Матіас Шмале, координатор системи ООН в Україні та гуманітарний координатор.
У відповідь на нові виклики Міністерство внутрішніх справ України спільно з іншими відомствами (Нацполіція, ДПСУ, СБУ, НАБУ, БЕБ, ДБР, Офіс Генерального прокурора) провело комплексний аналіз за методологією SOCTA (оцінка серйозної та організованої злочинності). За його результатами визначено основні загрози та сформульовано пріоритети протидії їм.
Заступник Міністра внутрішніх справ Олексій Сергєєв підкреслив:
«Результати дослідження підтверджують необхідність зміцнення інституційної спроможності правоохоронних органів і вдосконалення законодавства, а також посилення міжнародної взаємодії».
МВС уже розпочало новий етап аналізу ситуації за методологією SOCTA. Водночас, як наголосив заступник Міністра, жодна країна не спроможна самотужки подолати організовану злочинність. Вона має транснаціональний характер і посилюється в умовах війни, а тому потребує розширення міжнародної правоохоронної співпраці.
Організована злочинність в умовах війни має багатовекторний вплив — від руйнування економічного потенціалу до підриву соціальної стабільності. Протидія їй потребує системного підходу та скоординованих дій усіх правоохоронних органів України у взаємодії з міжнародними партнерами.
